原標(biāo)題：寧波發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃 來(lái)源：寧波發(fā)布微信公號(hào)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江、寧波工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)“生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠”要求，按照到2025年、2035年“兩階段目標(biāo)安排”，堅(jiān)持“人民至上、全面全民、共建共享”理念，率先探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的體制機(jī)制，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)決扛起鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的歷史使命，努力成為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市，特制定“十四五”時(shí)期行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問(wèn)題為主攻方向，突出相對(duì)薄弱地區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、困難群體等重點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，率先破解一批制約共同富裕的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，到2025年推動(dòng)共同富裕先行市建設(shè)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果，群眾獲得感幸福感安全感滿(mǎn)意度居全省前列。

——共同富裕的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。以數(shù)字化改革撬動(dòng)共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新率先取得突破性成果，體現(xiàn)公平公正的社會(huì)領(lǐng)域改革全面深化，財(cái)政、社保、轉(zhuǎn)移支付、金融、土地等政策制度進(jìn)一步完善，國(guó)家重大戰(zhàn)略承載平臺(tái)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，形成先富帶后富、推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。以就業(yè)促增收機(jī)制更加健全，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體規(guī)模不斷壯大，家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元的群體比例達(dá)85%、20—60萬(wàn)元的群體比例達(dá)48%。低收入群體可持續(xù)增收機(jī)制更加完善，恩格爾系數(shù)穩(wěn)步下降。

——共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。居民人均可支配收入達(dá)8.7萬(wàn)元，占人均GDP比重達(dá)45.8%。創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步釋放，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)27萬(wàn)元/人，市場(chǎng)主體活力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市建設(shè)初具成效，居民人均消費(fèi)支出達(dá)4.8萬(wàn)元，貨物和服務(wù)貿(mào)易總額突破2萬(wàn)億元，中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

——共同富裕的區(qū)域協(xié)同格局進(jìn)一步優(yōu)化。全域國(guó)土空間綜合整治積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，地區(qū)居民人均GDP倍差、人均可支配收入倍差分別縮小到2.32、1.36，最低區(qū)縣（市）居民人均可支配收入與全市平均之比超過(guò)0.8，基尼系數(shù)維持在合理區(qū)間。綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善，85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和配送體系全面提升。與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，融入長(zhǎng)三角一體化的廣度和深度進(jìn)一步拓展。對(duì)口支援、東西部協(xié)作、山海協(xié)作工作機(jī)制進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)合作實(shí)際到位資金累計(jì)超過(guò)100億元。

——共同富裕的城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)的市民化集成改革、以土地為重點(diǎn)的農(nóng)村集成改革持續(xù)深化，新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程深入實(shí)施，所有行政村創(chuàng)成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村1000個(gè)以上。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.7以?xún)?nèi)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步打開(kāi)，山區(qū)、海島、水源保護(hù)地等薄弱地區(qū)加快崛起。

——共同富裕的群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)居全省前列，單位GDP能耗、碳排放和PM2.5平均濃度全面達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)95%，縣級(jí)以上城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過(guò)90%，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)?；竟卜?wù)更加普惠均等可及，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增加到4.55個(gè)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)75%，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)15.5年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限居全省前列，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例逐步下降，人均預(yù)期壽命達(dá)83.1歲。

——共同富裕的文明風(fēng)尚進(jìn)一步濃厚。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為踐行，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建設(shè)成為全國(guó)文明典范城市，所有縣（市）創(chuàng)成全國(guó)文明城市，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)建成率達(dá)94%。新時(shí)代文化高地建設(shè)有力推進(jìn)，人文關(guān)懷體現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個(gè)角落，現(xiàn)代文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)以上文化站覆蓋達(dá)標(biāo)率超過(guò)85%，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)4565平方米。

——共同富裕的安全底線進(jìn)一步鞏固。黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系基本建成，法治寧波、平安寧波、清廉寧波建設(shè)一體推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制更加完善，低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)基本建成，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、萬(wàn)人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，全面從嚴(yán)治黨成效度、公眾食品藥品安全滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)深化，“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系不斷健全，“村民說(shuō)事”等矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制更加完善，社會(huì)民主法治水平、和諧和睦程度明顯提升。

展望到2035年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；共同富?，F(xiàn)代化基本單元、基本場(chǎng)景、基本規(guī)則全面推行，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化均衡發(fā)展水平居全國(guó)前列；能源資源集約利用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，基本建成全域美麗、綠色低碳的美麗寧波；建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、健康寧波，實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享；法治寧波、平安寧波、清廉寧波建設(shè)達(dá)到更高水平，全面實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，建成具有寧波辨識(shí)度的共同富裕先行市。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)創(chuàng)新、集約、開(kāi)放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為高質(zhì)量發(fā)展的先行市。突出創(chuàng)新賦能爭(zhēng)先，聚焦新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加快布局以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)、甬江科創(chuàng)大走廊為策源地的創(chuàng)新空間，培育壯大以甬江實(shí)驗(yàn)室為龍頭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新中心為支撐的戰(zhàn)略科技力量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心。實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”“前沿引領(lǐng)技術(shù)2035”“重大場(chǎng)景應(yīng)用”計(jì)劃，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。制定實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，完善研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，做大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。深入實(shí)施頂尖人才集聚行動(dòng)和甬江引才工程，完善新一輪人才支持政策，打造精準(zhǔn)匹配供需的人才招引數(shù)字化平臺(tái)，創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。完善科技治理體系，提升技術(shù)預(yù)見(jiàn)能力，優(yōu)化績(jī)效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)爭(zhēng)先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快形成“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)企業(yè)“上規(guī)、上市、上云、上榜”，培育“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”企業(yè)，打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城。堅(jiān)持智能制造主攻方向，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，打造一批標(biāo)桿性“未來(lái)工廠”，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新推廣平臺(tái)。健全服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展機(jī)制，高水平建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展總部企業(yè)，著力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、獵頭師、律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人才，精準(zhǔn)補(bǔ)齊港航服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步優(yōu)化有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)主體培育、升級(jí)和退出機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。突出開(kāi)放合作爭(zhēng)先，強(qiáng)化“港產(chǎn)城文”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升港口硬核力量，深入推進(jìn)中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和海洋中心城市建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市。實(shí)施國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“百千億”和內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，擴(kuò)大本地消費(fèi)規(guī)模和拓展域外消費(fèi)增量，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)和“雙百”產(chǎn)業(yè)投資工程，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、新型國(guó)際能源貿(mào)易中心、大宗商品戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字服貿(mào)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化順滑切換。

（二）構(gòu)建高質(zhì)、均衡、互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，成為高水平一體化的先行市。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)“四大建設(shè)”，唱好杭甬“雙城記”，建好前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，縱深推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享，探索建立一體化帶動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)寧波都市區(qū)建設(shè)，打造都市區(qū)標(biāo)志性工程，建好甬舟、甬紹一體化合作先行區(qū)，抓緊謀劃甬臺(tái)一體化合作政策及先行區(qū)域。編制實(shí)施市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”市域空間布局，完善城市開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌體制，加強(qiáng)規(guī)劃管控和城市設(shè)計(jì)，做強(qiáng)三江六岸、新城新區(qū)和戰(zhàn)略平臺(tái)等核心功能，推進(jìn)軌道交通沿線土地協(xié)同開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施智慧城市、隱形城市、海綿城市等能級(jí)提升工程，提高城市建設(shè)管理品質(zhì)。建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，完善綜合交通大通道、大樞紐、大體系，加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目前期工作，著力打通一批跨區(qū)域“斷頭路”，補(bǔ)齊南翼地區(qū)、山區(qū)、海島等交通設(shè)施短板，基本建成都市區(qū)、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。健全多元化、市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣寧海、象山GEP核算和“兩山銀行”試點(diǎn)，暢通環(huán)象山港、四明山區(qū)域、水源保護(hù)地等“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，探索開(kāi)展海水綜合利用，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。深化新一輪?wèn)|西部協(xié)作，打造山海協(xié)作升級(jí)版，持續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口合作工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶和人文交流，探索先富地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新機(jī)制。

（三）優(yōu)化統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、高效的要素配置機(jī)制，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行市。深化城鄉(xiāng)資源要素一體化配置體制改革，有序推進(jìn)全域城區(qū)化，落實(shí)空間規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、公共服務(wù)“一個(gè)圈”，穩(wěn)妥推動(dòng)以土地為重點(diǎn)的農(nóng)村集成式改革，開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等人才隊(duì)伍待遇提高，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給均衡化水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，抓緊制定“一縣一策”，加強(qiáng)縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌，有效增強(qiáng)縣城對(duì)人口的承載力和吸引力。落實(shí)“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，深化小城市培育試點(diǎn)，基本構(gòu)建以小城鎮(zhèn)政府駐地為中心，宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化及推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變的新路徑。開(kāi)展以城市未來(lái)社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)為重點(diǎn)的共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，推進(jìn)精品線路、美麗街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步有機(jī)更新。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品保供給能力，培育壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造共富鄉(xiāng)村樣板區(qū)。深化農(nóng)村廁所、垃圾分類(lèi)、污水治理“三大革命”，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村大景區(qū)。推行鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，優(yōu)化大片區(qū)功能設(shè)計(jì)和布局，確保共同富裕路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。

（四）打造合理、有序、活力的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，成為收入分配制度改革的先行市。優(yōu)化社會(huì)財(cái)富分配格局，扎實(shí)推進(jìn)居民收入和中等收入群體雙倍增行動(dòng)，完善擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入、促進(jìn)新市民融入的政策體系，全面縮小城鄉(xiāng)居民之間、城市及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距。完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的就業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重。完善要素參與分配機(jī)制，健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，多領(lǐng)域探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，拓寬居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索提高低收入群體財(cái)產(chǎn)性收入的路徑方法。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，爭(zhēng)取個(gè)人所得稅征收等領(lǐng)域的國(guó)家授權(quán)試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋范圍更廣、保障力度更大、公平可持續(xù)的社保體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和支出方式，健全有利于推進(jìn)共同富裕的二次分配制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，強(qiáng)化對(duì)困難群體“物質(zhì)+服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶，打造全民性慈善活動(dòng)，構(gòu)建參與廣泛、陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的社會(huì)慈善體系。

（五）增加優(yōu)享、普惠、便捷的公共資源供給，成為品質(zhì)生活共享的先行市。聚焦群眾全生命周期需求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)均等、制度接軌的基本公共服務(wù)供給體系，提高城鄉(xiāng)居民生活幸福感和滿(mǎn)意度。擴(kuò)大基本公共服務(wù)投入，增加群眾身邊的普惠性公共服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊托幼、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等方面短板，打造一批民生“甬有”的金名片。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化改革，支持國(guó)有企事業(yè)單位、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織參與興辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索完善公建民營(yíng)、民建公助、委托代理服務(wù)等模式，提高公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。提升公共服務(wù)供給效率，依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源延伸下沉。深化藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，提高能源資源集約利用水平，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，打造全民共享的全域美麗城市。

（六）營(yíng)造文明、公平、和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，成為精神普遍富足的先行市。實(shí)施鑄魂、溯源、走心工程，大力弘揚(yáng)“紅船精神”等革命文化，鍛造強(qiáng)大精神內(nèi)核。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承弘揚(yáng)浙江精神和“四知”寧波精神，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“文明鄉(xiāng)風(fēng)”系列實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。實(shí)施新時(shí)代文藝精品工程和文化惠民工程，深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，深入推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革，持續(xù)推動(dòng)“書(shū)香寧波”建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活。實(shí)施文化基因解碼工程，推進(jìn)浙東學(xué)派、陽(yáng)明心學(xué)等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，深度參與大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造更具魅力的文化強(qiáng)市。健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展改革，擴(kuò)大文旅消費(fèi)規(guī)模。推進(jìn)法治寧波建設(shè)，率先構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章體系，推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系，加大司法救助力度，深化公益訴訟工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)。推進(jìn)平安寧波建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展安全隱患綜合整治，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)

——打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

1. 積極承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃，每年實(shí)施20個(gè)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)編制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)“三色圖”和科研攻關(guān)清單，迭代“科技創(chuàng)新2025”重大專(zhuān)項(xiàng)，每年攻克集成電路、柔性顯示材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域100項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)15%。

2. 依法依規(guī)著力保障重大項(xiàng)目建設(shè)的能源消耗、碳排放、排污權(quán)等指標(biāo)需求，支持標(biāo)志性企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)園建設(shè)、資本運(yùn)作、整機(jī)產(chǎn)品帶動(dòng)等方式，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所等打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。到2025年，創(chuàng)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體。

3. 依托國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)工業(yè)集聚區(qū)、“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造寧波石化區(qū)化工新材料基地、杭州灣高端汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、北侖高端汽配模具園、鄞州醫(yī)療及健康器械產(chǎn)業(yè)園、余姚智能光電小鎮(zhèn)等專(zhuān)業(yè)園。到2025年，每條產(chǎn)業(yè)鏈建成1個(gè)以上百億級(jí)專(zhuān)業(yè)園，十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。

4. 落實(shí)“三首”產(chǎn)品扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、高端軟件首版次給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持，優(yōu)先列入市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。

——建設(shè)百家重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)

5. 舉全市之力建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地，完善規(guī)劃體系，加快項(xiàng)目落地。到2025年，甬江科創(chuàng)大走廊R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4.2%，集聚各類(lèi)人才總數(shù)達(dá)58萬(wàn)名。提升寧波國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展能級(jí)，到2025年，排名比2020年提升2位以上。

6. 完善實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系，加快創(chuàng)新甬江實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)布局極端條件材料綜合研究裝置、功能材料與微納器件制備平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦、工控安全靶場(chǎng)等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（裝置），力爭(zhēng)在若干個(gè)方向占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)。布局建設(shè)海洋新材料與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2025年，甬江實(shí)驗(yàn)室基本建成，建設(shè)10個(gè)國(guó)際一流的新材料細(xì)分領(lǐng)域研究中心。

7. 完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)功能定位分類(lèi)采取企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位等管理體制，優(yōu)化集“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、人才培養(yǎng)”等功能于一體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，形成分類(lèi)評(píng)價(jià)、分層管理制度。支持企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取會(huì)員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式，吸引社會(huì)資本共同投入建設(shè)。到2025年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院累計(jì)集聚各類(lèi)人才超過(guò)5萬(wàn)名，取得高水平科技成果超過(guò)1000項(xiàng)。

——培育千億級(jí)企業(yè)梯隊(duì)

8. 落實(shí)加快培育制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立千億、五百億、百億、五十億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)和培育清單，實(shí)行精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)參與全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系。到2025年，千百億級(jí)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，世界500強(qiáng)企業(yè)取得零的突破，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)均達(dá)20家以上，總部企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000家。

9. 健全動(dòng)態(tài)跟蹤管理的單項(xiàng)冠軍梯隊(duì)培育清單，實(shí)施“苗圃—培育庫(kù)—單項(xiàng)冠軍”分級(jí)分類(lèi)培育機(jī)制。到2025年，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)100家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)200家。

10. 加大科技型中小企業(yè)培育力度，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2025年，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”6000家、“小升規(guī)”企業(yè)1500家，科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)分別突破3萬(wàn)家、1萬(wàn)家、1.4萬(wàn)家。

——打造萬(wàn)億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

11. 深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國(guó)家試點(diǎn)，推廣應(yīng)用SupOS工業(yè)操作系統(tǒng)，加快建成高端裝備、智能家電、汽車(chē)零部件等行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案定制、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)業(yè)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

12. 全面建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”，參與全省化工、家電、服裝產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，打造新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、模具等重點(diǎn)行業(yè)大腦，培育以“未來(lái)工廠”為標(biāo)桿、以數(shù)字車(chē)間為主體的新智造企業(yè)群體。到2025年，建成省級(jí)“未來(lái)工廠”15家、市級(jí)數(shù)字車(chē)間400家以上，打造市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)6個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用全覆蓋。

13. 同步推進(jìn)“數(shù)字新基建+數(shù)字新產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)和算力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。做大做強(qiáng)工業(yè)軟件、集成電路、光學(xué)電子、汽車(chē)電子、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快培育跨境電商、智慧港航、“直播+”等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造全國(guó)工業(yè)軟件強(qiáng)市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)率先開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易改革。力爭(zhēng)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到10000億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%。

（二）全域國(guó)土空間綜合整治行動(dòng)

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地整治提升

14. 統(tǒng)籌全市工業(yè)用地及集聚區(qū)布局，建立“三區(qū)兩線”的空間管控體系，加強(qiáng)控制線分級(jí)剛性管理，實(shí)行工業(yè)用地總量控制和零星工業(yè)用地彈性控制。到2025年，工業(yè)用地規(guī)模總量不低于490平方公里，65%工業(yè)用地集聚入園。

15. 建立工業(yè)用地“供給—監(jiān)管—退出”全生命周期管理機(jī)制。定期發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等準(zhǔn)入性指標(biāo)，全面實(shí)行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。制定工業(yè)用地零增地技改、工改工、工改M0等配套政策，探索混合用地供給，探索建設(shè)用地使用權(quán)地上、地表和地下分層設(shè)立、分層供應(yīng)政策。

16. 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)為重點(diǎn)，加快低效地塊改造提升，建立“一區(qū)塊一方案”推進(jìn)機(jī)制，推廣單一主體收購(gòu)歸宗連片開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)自主改造、國(guó)企收購(gòu)改擴(kuò)建等模式，推動(dòng)低效工業(yè)區(qū)塊向特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、雙創(chuàng)園轉(zhuǎn)型。到2025年，實(shí)施低效地塊改造項(xiàng)目200個(gè)，新增小微企業(yè)園120個(gè)。

17. 綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等措施，加快推動(dòng)“低散亂”企業(yè)動(dòng)態(tài)出清。完善“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系，探索評(píng)價(jià)對(duì)象從工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊（園區(qū)）拓展，建立正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，實(shí)施用地、用能、用水、排污等差異化政策。深化土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，完善線上線下交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓、出租等市場(chǎng)化方式退出，盤(pán)活低效用地。到2025年，整治“低散亂”企業(yè)1.5萬(wàn)家，淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)750家以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收提高到60萬(wàn)元。

——推進(jìn)“城中村”動(dòng)態(tài)清零

18. 以姚江兩岸、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊北部核心區(qū)等板塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，做細(xì)做實(shí)“一區(qū)一規(guī)劃”“一村一方案”，推動(dòng)集中連片改造。到2025年，完成300個(gè)左右“城中村”拆遷或整治，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)“城中村”動(dòng)態(tài)清零。

19. 建立“城中村”改造貨幣安置優(yōu)先、實(shí)物安置相配套的長(zhǎng)效機(jī)制。制定全市統(tǒng)籌的安置房建設(shè)管理政策，提升垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)、變（配）電間、電梯等配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安置房質(zhì)量安全監(jiān)管。到2025年，完成9萬(wàn)戶(hù)以上“城中村”居民安置。

20. 統(tǒng)籌推進(jìn)“城中村”改造和產(chǎn)業(yè)功能培育，突出科創(chuàng)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易物流、文化教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)30個(gè)以上產(chǎn)城融合的開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目。積極引入國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織參與“城中村”改造，試行帶方案出讓、協(xié)議出讓等方式，構(gòu)建多渠道多主體投融資體系。

——推進(jìn)舊村“大搬快聚”

21. 建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣主抓的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，加強(qiáng)景觀風(fēng)貌管控和個(gè)性化設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一韻”特色化發(fā)展格局。到2025年，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。

22. 制定農(nóng)房拆舊建新補(bǔ)償?shù)却迩f梳理式改造激勵(lì)政策，支持農(nóng)戶(hù)選擇單戶(hù)改建、連片聯(lián)戶(hù)改建翻建或整村整拆整建等模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“浙東民居”。以美麗城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)式中心村建設(shè)為載體，采用土地置換、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、村莊撤并、下山移民等辦法，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、集聚類(lèi)村莊、集中居住區(qū)流轉(zhuǎn)。到2025年，實(shí)施梳理式改造村莊1000個(gè)，培育小集鎮(zhèn)式中心村30個(gè)以上。

23. 建立農(nóng)村危房常態(tài)化長(zhǎng)效治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村住房安全網(wǎng)格化日常巡查和隱患整治，推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)”危舊農(nóng)房安全監(jiān)管模式，探索建立農(nóng)村低收入群體基本住房安全救助機(jī)制。到2025年，“保險(xiǎn)+服務(wù)”農(nóng)村危舊住房覆蓋率達(dá)到100%。

24. 加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)頒證，研究制定“一戶(hù)多宅”分類(lèi)處置辦法，明確應(yīng)拆未拆、未批先建、少批多建等各類(lèi)情形處理方式和程序。深化“三改一拆”“無(wú)違建”鎮(zhèn)村建設(shè)，加大歷史遺留、新建未拆舊等違法建筑清理力度，完善違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“村村無(wú)違建”。

（三）城鄉(xiāng)路網(wǎng)“內(nèi)暢外聯(lián)”行動(dòng)

——構(gòu)建都市區(qū)大交通格局

25. 加快構(gòu)建“一環(huán)八通道”對(duì)外鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)建成甬金鐵路，開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路，謀劃推進(jìn)滬甬跨海通道、甬臺(tái)溫福高鐵、杭甬城際鐵路工程。到2025年，鐵路總里程達(dá)440公里，高鐵網(wǎng)密度達(dá)168公里/萬(wàn)平方公里。

26. 建成杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期二期、象山灣疏港一期、六橫大橋?qū)幉ǘ巍⑹诌B接線，實(shí)施甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建。到2025年，高速公路里程數(shù)達(dá)700公里、密度達(dá)713公里/萬(wàn)平方公里。

27. 優(yōu)化“一縱一橫”骨干航道網(wǎng)，研究杭甬運(yùn)河外圍通道，提升內(nèi)河千噸級(jí)航道通達(dá)能力。

28. 推進(jìn)寧波—慈溪、寧波—余慈（二期）等市域（郊）鐵路建設(shè)。加快軌道交通二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)四期工程，積極發(fā)展中小運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)。到2025年，軌道運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到200公里以上。

29. 強(qiáng)化東部新城、東錢(qián)湖、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南部商務(wù)區(qū)等重要城市組團(tuán)的快速聯(lián)系，構(gòu)建“四橫五縱九聯(lián)”快速路網(wǎng)，加強(qiáng)中心城區(qū)與梅山、奉化濱海、余慈、前灣新區(qū)快速路網(wǎng)連接，積極探索中心城區(qū)高速路段回購(gòu)改造提升。到2025年，城市快速路網(wǎng)里程達(dá)170公里，高峰時(shí)段公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)20公里/小時(shí)。

——提升交通樞紐能級(jí)

30. 推進(jìn)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，進(jìn)一步完善港口基礎(chǔ)設(shè)施體系、集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)千萬(wàn)級(jí)集裝箱碼頭群建設(shè)，打造彰顯硬核力量的全球資源配置中心。到2025年，港口貨物吞吐量超過(guò)13億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)3500萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱以上。

31. 做實(shí)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，完成櫟社機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓改造，開(kāi)工啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，打造全國(guó)重要區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。加密拓展客運(yùn)航線，加強(qiáng)與國(guó)際重點(diǎn)地區(qū)、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市群樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)系。大力發(fā)展航空貨運(yùn)服務(wù)，擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨站，開(kāi)辟中東歐、北美、歐洲全貨機(jī)航線。到2025年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)2000萬(wàn)人次以上，通航城市達(dá)到100個(gè)、國(guó)際航點(diǎn)超過(guò)30個(gè)。

32. 持續(xù)優(yōu)化鐵路樞紐銜接通道布局，以長(zhǎng)三角中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步加密高鐵直達(dá)列車(chē)班次。爭(zhēng)取到2025年，寧波與上海高鐵通達(dá)數(shù)量達(dá)100對(duì)/日，聯(lián)通中西部主要城市的高鐵班次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

——加快農(nóng)村公路改造

33. 調(diào)整市域縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)省干線公路、城市道路銜接，加強(qiáng)通村公路與村內(nèi)道路銜接，實(shí)現(xiàn)百人以上自然村通等級(jí)公路。到2025年，改造提升農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村路網(wǎng)密度達(dá)102公里/百平方公里，通雙車(chē)道行政村占比達(dá)63%。

34. 深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以各級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，對(duì)山區(qū)、海島及鄉(xiāng)（村）道的管養(yǎng)補(bǔ)助實(shí)行重點(diǎn)傾斜。到2025年，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于85%。

35. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃統(tǒng)籌，大力推動(dòng)“一城一公交”改革，實(shí)現(xiàn)“一張公交卡走遍全市”。提高運(yùn)輸場(chǎng)站綜合利用率，支持“客貨郵”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)班線客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、城市（鎮(zhèn)）公交無(wú)縫換乘。到2025年，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展保持在5A級(jí)水平，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)100%。

（四）相對(duì)薄弱地區(qū)跨越式發(fā)展行動(dòng)

——實(shí)施南翼地區(qū)崛起計(jì)劃

36. 加快推進(jìn)象山灣疏港二期、象山港二通道等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)主城區(qū)至象山市域（郊）鐵路項(xiàng)目，支持南翼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)縣鄉(xiāng)快速連接線，加快形成環(huán)象山港快速網(wǎng)絡(luò)。到2025年，南翼地區(qū)無(wú)法在15分鐘內(nèi)上高速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減少到5個(gè)，力爭(zhēng)高塘島、鶴浦等地區(qū)貫通高等級(jí)公路。

37. 統(tǒng)籌南翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，推動(dòng)南灣新區(qū)、象保合作區(qū)、象山影視城能級(jí)提升。支持寧海壯大文體辦公、電子信息、汽車(chē)制造及模具三大特色制造業(yè)，到2025年，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破500億元。支持象山等建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，到2025年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值爭(zhēng)取突破300億元。支持象山、寧海圍繞航天關(guān)鍵核心元器件、航天新材料、航空制造等重點(diǎn)，與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展航天航空配套產(chǎn)業(yè)。

38. 支持寧海建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快發(fā)展森林溫泉、鄉(xiāng)村旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等休閑旅游產(chǎn)業(yè)，到2025年，旅游總收入達(dá)到310億元。支持象山加快打造北緯30度最美海岸帶，推進(jìn)游艇郵輪、海上運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)、主題度假島等海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，到2025年，旅游總收入達(dá)到410億元。

39. 健全對(duì)南翼地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。到2025年，對(duì)南翼地區(qū)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例達(dá)到90%。

——實(shí)施四明山區(qū)域振興計(jì)劃

40. 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定水源地保護(hù)范圍和等級(jí)，推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)。到2025年，區(qū)域飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，森林覆蓋率不低于77.5%。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，每年對(duì)四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)2億元以上。

41. 打造四明山區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧蔬、特色水果、名貴藥材、精品花木等重點(diǎn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。打響“多彩四明”區(qū)域旅游品牌，開(kāi)發(fā)紅色旅游、研學(xué)旅行、山地運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等精品線路。到2025年，區(qū)域旅游總收入達(dá)150億元，成為長(zhǎng)三角地區(qū)知名旅游目的地。

42. 改造提升區(qū)域道路交通，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)設(shè)施布局，持續(xù)提高基本公共服務(wù)質(zhì)量與效益。到2025年，區(qū)域公路總里程到1486公里，路網(wǎng)密度達(dá)111公里/百平方公里，建成“15分鐘健康服務(wù)圈”和“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

（五）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興富民行動(dòng)

——推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

43. 堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)300個(gè)以上，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)50個(gè)，園區(qū)建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。

44. 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新研發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)350家。

45. 開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，開(kāi)發(fā)適合家庭農(nóng)場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。到2025年，市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)400家。

46. 積極發(fā)展“合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，支持小農(nóng)戶(hù)利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資辦社入社，探索財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)量化到小農(nóng)戶(hù)并作為入社或入股的股份，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

47. 深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立新型莊稼醫(yī)院、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中心等功能平臺(tái)。建立農(nóng)漁業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高支農(nóng)金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋率。到2025年，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)40個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心70個(gè)，助農(nóng)融資額達(dá)到60億元。

——發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

48. 健全涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，推動(dòng)涉農(nóng)資金更多用于支持富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，整合涉農(nóng)資金達(dá)15億元。

49. 推廣村莊經(jīng)營(yíng)、飛地抱團(tuán)、強(qiáng)村公司等做法，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诜龀终撸鰪?qiáng)村集體“造血”能力。到2025年，所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬(wàn)元且年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上。深化“農(nóng)文旅一體化”發(fā)展，推動(dòng)休閑鄉(xiāng)村、精品民宿、直播電商等新業(yè)態(tài)。到2025年，培育省級(jí)休閑鄉(xiāng)村15個(gè)，建設(shè)省級(jí)民宿130家，打造電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村200個(gè)。

50. 實(shí)施百家單位結(jié)百村、百家企業(yè)扶百村計(jì)劃，健全社會(huì)資本、公益組織共同幫促的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的幫扶體系。

（六）農(nóng)村集成改革深化行動(dòng)

——深化農(nóng)村土地制度改革

51. 推進(jìn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擴(kuò)面提質(zhì)，支持承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的村實(shí)施“整村流轉(zhuǎn)”，探索土地合作社等承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式。健全宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索宅基地資格權(quán)益憑證、宅基地使用權(quán)抵押貸款等做法。加快制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法，率先建立入市增值收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。

52. 推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，完善農(nóng)村土地征收公益用地認(rèn)定機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整征地片區(qū)綜合地價(jià)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重明顯提升。

53. 實(shí)施閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，建設(shè)閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，健全閑置農(nóng)房開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)形式及國(guó)有資本、集體資本、社會(huì)資本等多元投入模式，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入明顯提升。

——推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

54. 加快集體林權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，探索建立林木采伐和集體林地地役權(quán)管理制度，推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)及林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款。

55. 深化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等新型農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制形式。

——加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革

56. 探索農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等“帶權(quán)進(jìn)城”或自愿有償退出機(jī)制，試行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口、平等享受基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

57. 全面推行人地錢(qián)掛鉤、以人定地、錢(qián)隨人走制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分類(lèi)管理政策，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。

（七）收入分配制度改革行動(dòng)

——打造“甬上樂(lè)業(yè)”2.0版

58. 整合就業(yè)補(bǔ)助資金，全面推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。到2025年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)90萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。

59. 完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保質(zhì)效?！笆奈濉逼陂g，每年新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體10萬(wàn)家以上、帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人。

60. 健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度，到2025年，全社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重達(dá)51%以上。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)集體協(xié)商集體合同制度持續(xù)擴(kuò)面，完善“寧波無(wú)欠薪”治理長(zhǎng)效機(jī)制。

61. 探索低收入農(nóng)戶(hù)、困難退役軍人、殘疾人等群體靈活用工新機(jī)制，公益性崗位保持在6200個(gè)以上。推廣“工療車(chē)間”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶帶動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)年齡段的殘疾人就業(yè)率達(dá)到60%以上。到2025年，低收入農(nóng)戶(hù)可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上。

——健全要素參與分配制度

62. 提升寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合體功能，推廣科技成果轉(zhuǎn)化共同體，完善技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)掛牌交易、公開(kāi)拍賣(mài)與成交信息公示制度，健全科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式推動(dòng)科技成果資本化。到2025年，全市技術(shù)合同交易額達(dá)到450億元。

63. 組建市人才發(fā)展集團(tuán)，探索“技術(shù)高管”“產(chǎn)業(yè)教授”制度，開(kāi)展人才職稱(chēng)自主評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建立“人才碼”服務(wù)機(jī)制。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校科技成果使用、處置和收益自主權(quán)，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)。探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種分配方法，穩(wěn)步提升職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研人員的比例。

64. 建立數(shù)據(jù)權(quán)屬公開(kāi)、共享、交易規(guī)則，推動(dòng)設(shè)立數(shù)據(jù)要素服務(wù)交易平臺(tái)。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體與市場(chǎng)主體合作開(kāi)發(fā)，提升數(shù)據(jù)資源服務(wù)價(jià)值。

65. 規(guī)范發(fā)展財(cái)富管理行業(yè)，創(chuàng)新私人銀行金融產(chǎn)品和家族信托，推動(dòng)注冊(cè)在我市的優(yōu)質(zhì)私募基金穩(wěn)健有序發(fā)展。支持有條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃，對(duì)員工持股達(dá)一定比例、分紅激勵(lì)規(guī)范有序的企業(yè)給予融資、保險(xiǎn)、綜合用地等方面的激勵(lì)政策。到2025年，居民財(cái)產(chǎn)性收入占居民可支配收入的15%。

——完善財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制

66. 建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人所得稅征管。積極爭(zhēng)取個(gè)人所得稅征收改革試點(diǎn)，減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。

67. 爭(zhēng)取開(kāi)展高端人才和緊缺人才個(gè)人所得減免政策試點(diǎn)，探索實(shí)施更大覆蓋范圍的高層次人才科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

68. 充分發(fā)揮集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化財(cái)政政策和財(cái)政資源統(tǒng)籌，逐步提高市級(jí)財(cái)政比重，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)推進(jìn)共同富裕的中長(zhǎng)期保障能力。

69. 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保年度民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。

（八）重點(diǎn)群體攜手發(fā)展行動(dòng)

——推動(dòng)中等收入群體規(guī)模倍增

70. 加大技能人才培訓(xùn)力度，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)到100萬(wàn)人次以上。實(shí)施“直接認(rèn)定”“職技人才融會(huì)貫通”以及技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。到2025年，技能人才和高技能人才總量分別達(dá)到220萬(wàn)和78萬(wàn)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)超過(guò)12萬(wàn)，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)190人年，技能人才占從業(yè)人員比重突破37%。

71. 支持各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色富民產(chǎn)業(yè)的，給予小額貸款、品牌推廣等方面的政策傾斜。到2025年，培育農(nóng)創(chuàng)客1萬(wàn)名以上。

72. 建立直播經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，爭(zhēng)取主流直播平臺(tái)以直播基地等形式在我市布局，引進(jìn)一批知名主播工作室、直播電商服務(wù)商和內(nèi)容生產(chǎn)商，推動(dòng)快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等從業(yè)人員通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。

73. 落實(shí)和完善減稅降費(fèi)、首貸戶(hù)融資等支持個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展的政策舉措。到2025年，全市個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到80萬(wàn)戶(hù)，小微企業(yè)達(dá)到50萬(wàn)家。

——強(qiáng)化困難群體托底保障

74. 建立困難群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，依托省大救助信息系統(tǒng)、低收入農(nóng)戶(hù)幫促數(shù)字化系統(tǒng)、醫(yī)保信息系統(tǒng)等，完善數(shù)據(jù)比對(duì)篩查及預(yù)警機(jī)制，通過(guò)線上線下精準(zhǔn)核查，確保潛在救助對(duì)象“一個(gè)不漏”。

75. 規(guī)范落實(shí)重病、重殘對(duì)象單人戶(hù)低保政策，推動(dòng)低邊家庭收入認(rèn)定范圍擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲，逐步將符合條件的非戶(hù)籍常住人口納入教育專(zhuān)項(xiàng)救助。推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)綜合性保險(xiǎn)和低收入群體政策性醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋，探索建立困難人員大病醫(yī)療家庭支付封頂制。

76. 逐步提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升到14000元/年以上，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3.2萬(wàn)元/年以上。1萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化的“殘疾人之家”，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金占全市救助資金3%以上。

——暢通新市民群體融入通道

77. 持續(xù)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，探索進(jìn)一步放開(kāi)落戶(hù)限制，落實(shí)全市租賃房屋落戶(hù)政策。深入實(shí)施新型居住證制度，推動(dòng)縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

78. 完善積分入學(xué)政策，全面取消區(qū)縣（市）對(duì)新市民社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)地的限制，確保符合條件的新市民子女就近就便入學(xué)，繼續(xù)落實(shí)隨遷子女“兩免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)新市民子弟學(xué)校服務(wù)，逐步滿(mǎn)足隨遷子女接受普惠性學(xué)前教育的需求。

79. 完善適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善新市民社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，探索符合條件的非戶(hù)籍靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算報(bào)銷(xiāo)范圍，推動(dòng)全市建筑業(yè)及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員全部納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索建立財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼等機(jī)制，引導(dǎo)靈活就業(yè)的新市民繳納住房公積金。

（九）“甬有善育”行動(dòng)

——構(gòu)建生育友好的政策體系

80. 落實(shí)一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，探索降低生育醫(yī)療費(fèi)用、完善生育保險(xiǎn)制度、延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪產(chǎn)假、實(shí)施父母育兒假等配套政策。制定出臺(tái)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)促進(jìn)條例。

81. 加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，推動(dòng)將婦女職業(yè)維權(quán)納入法律援助重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，探索開(kāi)通生育婦女勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道。

82. 建立母嬰設(shè)施配套機(jī)制，建筑面積5000平方米以上或日人流量超過(guò)5000人的公共場(chǎng)所全面設(shè)置母嬰室。

——擴(kuò)大嬰幼兒托位供給

83. 采取公辦民營(yíng)、民辦公助等形式大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，實(shí)施普惠性托育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位舉辦托育機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)每千人不少于9個(gè)托位、老城區(qū)和已建成居住區(qū)每千人不少于6個(gè)托位的配建標(biāo)準(zhǔn)。

84. 推進(jìn)幼兒園托幼一體化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，城鎮(zhèn)“15分鐘托幼圈”基本形成。

——實(shí)施新一輪學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃

85. 加大學(xué)前教育總量供給，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園100所，常住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有2所及以上公辦園，新建居民住宅區(qū)配套的幼兒園優(yōu)先建成托幼一體的普惠性幼兒園。

86. 提高學(xué)前教育水平，二級(jí)以上幼兒園和普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)80%和93%以上，所有區(qū)縣（市）創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣（市）。

（十）“甬有優(yōu)學(xué)”行動(dòng)

——推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

87. 進(jìn)一步完善公民同招實(shí)施辦法，推進(jìn)義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)新時(shí)代教育共同體，加快縣域集團(tuán)化辦學(xué)，縣域內(nèi)教育共同體占比達(dá)到80%，60%以上的區(qū)縣（市）成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣（市），全市新增小學(xué)學(xué)位8.7萬(wàn)個(gè)、初中學(xué)位5.8萬(wàn)個(gè)。

88. 深化中考招生制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額60%以上分配到區(qū)域內(nèi)初中。新（改、擴(kuò)）建普通高中5—6所，全市增加學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)左右。

89. 建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)收費(fèi)等監(jiān)測(cè)監(jiān)管，明顯減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。健全幼兒園、小學(xué)、初中課后校內(nèi)托管服務(wù)體系，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)“愿托盡托”。

——打造寧波特色的職業(yè)教育體系

90. 建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)港，打造中高本一體的濱海職教科技城。推進(jìn)職業(yè)教育與技工教育融通，推行寧波特色的“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)項(xiàng)目。支持寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校升格為本科職業(yè)大學(xué)。深化國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年，建成1所萬(wàn)人以上技師學(xué)院、10所國(guó)內(nèi)一流職業(yè)院校。

91. 建立普通高中與中職學(xué)校、高職院校（職業(yè)本科）與普通本科合作機(jī)制，拓寬技能型人才培養(yǎng)通道和普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)通道，精準(zhǔn)實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)政策，中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例達(dá)到60%。

——實(shí)施高等教育“沖一流、強(qiáng)特色”計(jì)劃

92. 籌建2所新型高水平大學(xué)，支持寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)寧波工程學(xué)院、浙江萬(wàn)里學(xué)院、浙大寧波理工學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院等建設(shè)高水平應(yīng)用型本科大學(xué)，全市獨(dú)立設(shè)置的本科高校達(dá)10所以上。

93. 加大名校名院引進(jìn)力度，到2025年，全市高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)25個(gè)以上，一級(jí)博士學(xué)位點(diǎn)突破12個(gè)，人文社科博士點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零的突破，在甬大學(xué)生、研究生分別達(dá)20萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人。建設(shè)中國(guó)—中東歐國(guó)家教育合作示范區(qū)，聯(lián)合培育研究生和學(xué)分互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)，全市留學(xué)生達(dá)到8000人以上。

（十一）“甬有健康”行動(dòng)

——推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃

94. 支持寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院升格為醫(yī)學(xué)部，增加招生規(guī)模及專(zhuān)業(yè)，整合提升直屬附屬醫(yī)院，提高臨床醫(yī)學(xué)教研質(zhì)量，打造長(zhǎng)三角南翼醫(yī)學(xué)科研高地。

95. 積極創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，新增2家以上三級(jí)甲等醫(yī)院、4家以上三級(jí)乙等醫(yī)院，每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.6張，基本做到“大病診治不出市”。

96. 實(shí)施高層次人才引育工程，引育國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療團(tuán)隊(duì)20個(gè)、高端人才50名，學(xué)科及技術(shù)帶頭人100名；引進(jìn)優(yōu)秀博士200名、優(yōu)秀青年人才1000名。

——提高基層醫(yī)療服務(wù)水平

97. 支持三級(jí)甲等醫(yī)院以“一院多區(qū)”模式適度擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（市）轄區(qū)內(nèi)均有1家以上的三級(jí)綜合醫(yī)院，縣級(jí)公立醫(yī)院中三級(jí)醫(yī)院床位占比達(dá)60%，縣域就診率穩(wěn)定在90%以上。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平，基層就診率穩(wěn)定在65%以上。調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三方籌資機(jī)制，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)80%。

98. 加大外地高校專(zhuān)場(chǎng)招聘、本地醫(yī)療院校合作力度，合理核定衛(wèi)生技術(shù)人員編制，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員來(lái)源。到2025年，每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)4.4人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人。

99. 加快健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)健康知識(shí)普及和疾病預(yù)防，推進(jìn)重點(diǎn)疾病早篩早診早治，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)以老年人群為重點(diǎn)的高血壓、糖尿病“兩慢病”管理，重大慢病過(guò)早死亡率控制在8.5%以下，總體癌癥五年生存率保持在44%以上。

——提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力

100. 加快推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心遷建、市公共衛(wèi)生臨床中心、PCR實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，打造市級(jí)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備平臺(tái)。

101. 加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、精密智控、醫(yī)防融合等體制機(jī)制，完善提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。

——完善全民健身服務(wù)體系

102. 推進(jìn)寧波奧體中心、中國(guó)·浙江海洋運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，推廣“公園綠地+體育”“廊道+體育”“商場(chǎng)+體育”等模式，因地制宜開(kāi)發(fā)利用舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、屋頂、地下室等閑置空間建設(shè)基層體育設(shè)施。到2025年，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）體育“一場(chǎng)兩館”全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.0平方米。

103. 推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)辦一批國(guó)內(nèi)外知名體育賽事，培育一批運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)開(kāi)展“一人一技”體育技能公益培訓(xùn)計(jì)劃。到2025年，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)95%。

（十二）“甬有頤養(yǎng)”行動(dòng)

——完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

104. 推廣“公建民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索中心城區(qū)部分土地出讓階段明確嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，每萬(wàn)老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到28人。

105. 推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，分別新建縣、鄉(xiāng)康養(yǎng)聯(lián)合體14個(gè)、146個(gè)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋所有區(qū)縣（市）和60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），率先建成基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

106. 完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索“智慧養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”新模式，打造老年助餐體系，建成5A級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、家庭養(yǎng)老床位2500張，實(shí)現(xiàn)困難家庭適老化改造“愿改盡改”。

——加快構(gòu)建老年友好政策體系

107. 深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大參保對(duì)象，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展獨(dú)立籌資，基本建立管理科學(xué)、全面覆蓋的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

108. 完善老年人優(yōu)待制度，落實(shí)老年人優(yōu)待證全省通辦通用。建立以社區(qū)為主體、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織為依托、志愿者參與為補(bǔ)充的老年人關(guān)愛(ài)體系。

109. 爭(zhēng)取老年人口紅利開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，探索研究彈性退休、老齡雇傭獎(jiǎng)勵(lì)、非全日制雇傭等政策，擴(kuò)大市縣鄉(xiāng)三級(jí)老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)老年人“老有所為”。

（十三）“甬有安居”行動(dòng)

——健全房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

110. 落實(shí)“一城一策”房地產(chǎn)調(diào)控要求，建立人口凈流入和土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全商品房市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、競(jìng)品質(zhì)、競(jìng)自持租賃房”土地出讓方式，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

111. 提高住房工程建設(shè)安全保障水平，進(jìn)一步完善和落實(shí)新建住宅全裝修管理規(guī)定，健全購(gòu)房者對(duì)住宅全裝修質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，全面保障購(gòu)房者權(quán)益。

——完善住房保障體系

112. 發(fā)揮公租房“保基本”作用，完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼方式，實(shí)現(xiàn)本地城鎮(zhèn)戶(hù)籍住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房“應(yīng)保盡?！?。開(kāi)展新市民住房保障制度改革試點(diǎn)，采取公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等形式，解決無(wú)房新市民特別是從事基本公共服務(wù)行業(yè)人員階段性住房困難。支持有條件的企業(yè)發(fā)放住房補(bǔ)貼。

113. 深化租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，實(shí)行租賃住房用地計(jì)劃單列。利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，以開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微園區(qū)為單元加強(qiáng)租賃住房配建，配套用地和配建建筑面積上限分別提至10%和15%。到2025年，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)23%。

（十四）“甬有保障”行動(dòng)

——推動(dòng)基本社會(huì)保障統(tǒng)籌提標(biāo)

114. 改革完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在省內(nèi)保持領(lǐng)先水平。到2025年，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到620萬(wàn)人。

115. 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)到2025年，參?？倲?shù)超過(guò)800萬(wàn)人。完善慢性病醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政策，健全防止因病致貧、因病返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

116. 落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌。

——加大商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度

117. 推動(dòng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)落地，鼓勵(lì)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司探索將專(zhuān)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與養(yǎng)老、照護(hù)服務(wù)等相銜接。爭(zhēng)取個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

118. 鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司探索擴(kuò)大重疾險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍。鼓勵(lì)用人單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織為職工和成員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)。

（十五）“甬有溫暖”行動(dòng)

——完善慈善激勵(lì)機(jī)制

119. 健全回報(bào)社會(huì)的褒獎(jiǎng)機(jī)制，加大對(duì)慈善典范及榜樣的宣傳激勵(lì)力度，引導(dǎo)海內(nèi)外“寧波幫”人士、高收入群體和企業(yè)家積極投身慈善事業(yè)。

120. 修訂慈善事業(yè)促進(jìn)條例，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，加快制定稅前抵扣操作細(xì)則。完善慈善信托關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)的登記備注規(guī)制，探索慈善組織信托專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行模式，增強(qiáng)慈善信托活力。

——提高慈善工作精準(zhǔn)度

121. 加強(qiáng)“善園”等慈善品牌和載體建設(shè)，發(fā)揮慈善行業(yè)組織作用，力爭(zhēng)樞紐型、行業(yè)性慈善組織達(dá)到11家。支持興辦社會(huì)公益實(shí)體，構(gòu)建“食物銀行”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)有條件的村（社區(qū)）建設(shè)慈善工作站，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興慈善專(zhuān)項(xiàng)基金。

122. 依托互聯(lián)網(wǎng)打造智慧慈善，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，提高慈善事業(yè)信息化發(fā)展水平，增強(qiáng)慈善組織公信力和透明度。

（十六）人居環(huán)境凈化美化行動(dòng)

——積極推進(jìn)碳排放達(dá)峰

123. 落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度，發(fā)展天然氣分布式能源、光伏、海上風(fēng)電、氫能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。到2025年，全市天然氣利用總量達(dá)38億方/年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)600萬(wàn)千瓦。

124. 加快工業(yè)清潔發(fā)展，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)創(chuàng)建，加大綠色制造技術(shù)改造，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。到2025年，建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)6個(gè)，四星級(jí)及以上綠色工廠500家，低碳產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到53%以上。

125. 提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，發(fā)展裝配式建筑。到2025年，新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)90%以上，裝配式建筑占新開(kāi)工建筑比重達(dá)35%。

126. 持續(xù)推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升公共交通出行分擔(dān)率，推廣新能源和清潔能源車(chē)船，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式。到2025年，寧波舟山港集裝箱鐵路水路集疏運(yùn)比例達(dá)35%以上，新能源和清潔能源公交車(chē)、出租車(chē)占比分別達(dá)80%以上和100%。

127. 積極建設(shè)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳城（鎮(zhèn)）、低碳社區(qū)，率先在電力、石化等行業(yè)開(kāi)展碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。

——推進(jìn)全域水環(huán)境治理

128. 加快實(shí)施江北下沉式再生水廠、杭州灣新區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，深化推進(jìn)雨污分流。到2025年，全市污水處理廠日處理能力達(dá)300萬(wàn)噸以上，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活小區(qū)全面建成“污水零直排區(qū)”。

129. 推動(dòng)農(nóng)村生活污水“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”，以縣域?yàn)閱卧幹妻r(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃，全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2025年，行政村生活污水治理覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)95%以上。

130. 完善落實(shí)河長(zhǎng)制，加大重點(diǎn)支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，開(kāi)展入河排口專(zhuān)項(xiàng)整治和生態(tài)環(huán)境公益訴訟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，鞏固提升劣Ⅴ類(lèi)水治理成效，建立斷面監(jiān)測(cè)與群眾感受相結(jié)合的治理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。

131. 暢通市域水系網(wǎng)絡(luò)，打造沿河濱江環(huán)湖親水休閑空間。到2025年，新增美麗河湖50個(gè)，新建沿河綠道100公里、濱江綠道90公里、環(huán)湖步道90公里。

——打造城鄉(xiāng)未來(lái)社區(qū)

132. 加快實(shí)施劃船社區(qū)、白鶴社區(qū)、通山社區(qū)、姜山社區(qū)等未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)新一批試點(diǎn)，推動(dòng)“三化九場(chǎng)景”落地，打造新型城市功能單元。全面實(shí)施老舊街區(qū)、完整社區(qū)、老舊小區(qū)等單元更新改造。到2025年，建成城市未來(lái)社區(qū)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”。

133. 積極推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，迭代升級(jí)文化、教育、交通、治理等應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，建成未來(lái)鄉(xiāng)村100個(gè)以上。

（十七）全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建行動(dòng)

——守護(hù)“紅色四明”根脈

134. 持續(xù)深化習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波重要批示指示精神的學(xué)習(xí)研究，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)重大決策前專(zhuān)題學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)、“周二夜學(xué)”等制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。

135. 深入開(kāi)展“百支宣講團(tuán)、千名宣講員下基層”等活動(dòng)，做大做強(qiáng)微型黨課、文藝黨課、情景宣講等品牌，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。到2025年，建成縣級(jí)以上宣講名師工作室30個(gè)、宣講志愿者隊(duì)伍200支。

136. 挖掘利用浙東抗日根據(jù)地舊址群、張人亞黨章學(xué)堂等紅色資源，深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和理想信念教育常態(tài)化制度化。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)以上省愛(ài)國(guó)主義教育基地，實(shí)現(xiàn)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地創(chuàng)建新突破。

——塑造新時(shí)代文明新風(fēng)

137. 制定實(shí)施《寧波文明典范城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，探索創(chuàng)建一批“文明典范村（社區(qū)）”“文明典范精品線”，完善高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制。到2025年，打造200條精品線路、130個(gè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，三星級(jí)及以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。

138. 推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)全覆蓋，建立健全站“點(diǎn)單”、中心（所）“派單”、服務(wù)單位“接單”、群眾“評(píng)單”的文明實(shí)踐項(xiàng)目清單制，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)資源統(tǒng)籌及供需對(duì)接機(jī)制。到2025年，全市志愿服務(wù)活躍度達(dá)55%。

139. 完善公民道德榮譽(yù)體系，擦亮“愛(ài)心寧波·尚德甬城”“最美寧波人”等名片，推廣“道德銀行”“道德綠卡”等模式，進(jìn)一步充實(shí)禮遇激勵(lì)項(xiàng)目庫(kù)，健全道德模范禮遇關(guān)愛(ài)機(jī)制，推動(dòng)形成“好人有好報(bào)”的良好社會(huì)氛圍。

140. 深化“垃圾分類(lèi)”“文明就餐”“文明交通”“隨手志愿”“重信守諾”“文明鄉(xiāng)風(fēng)”“文明旅游”“文明上網(wǎng)”“守序排隊(duì)”“文明經(jīng)營(yíng)”十大文明好習(xí)慣養(yǎng)成行動(dòng)，建立常態(tài)化人文素養(yǎng)評(píng)估體系，推動(dòng)居民人文素養(yǎng)全面提升。到2025年，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)95%，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋面達(dá)100%。

141. 弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系和技術(shù)工人服務(wù)體系，厚植勤勞致富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同富裕的文化氛圍。到2025年，遴選培育2000名以上“寧波工匠”。

——推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”文化惠民

142. 加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和利用，高水平推進(jìn)天一閣博物館新館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、河海博物館等文化地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造河姆渡文化遺址群、海上絲綢之路始發(fā)港、上林湖越窯遺址等文化“金名片”。

143. 引導(dǎo)社會(huì)力量參與民間博物館、文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等基層文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)開(kāi)展“十萬(wàn)文藝甬軍”下基層活動(dòng)，搭建數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等公共文化服務(wù)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全覆蓋。

144. 深化實(shí)施藝術(shù)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，全面推進(jìn)全民閱讀和“一人一藝”藝術(shù)普及工程，加大基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。到2025年，居民綜合閱讀率達(dá)95%，全民藝術(shù)普及綜合參與率達(dá)83%。

145. 推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)放文旅一卡通、文旅消費(fèi)券，迭代升級(jí)老外灘、鼓樓、文創(chuàng)港等文化集聚區(qū)，提升雪竇山佛教名山影響力，培育打造一批文旅消費(fèi)新地標(biāo)。

（十八）社會(huì)治理強(qiáng)基賦能行動(dòng)

——深入推進(jìn)“村村善治”

146. 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四治融合”基層治理體系，推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，深化全域黨建聯(lián)盟建設(shè)，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，完善“一肩挑”后村（社區(qū)）治理機(jī)制。到2025年，省級(jí)“善治村（社區(qū)）”達(dá)60%以上，市級(jí)“善治村（社區(qū)）”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

147. 健全村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，深化村民說(shuō)事、民情懇談等多元參與模式。落實(shí)社區(qū)“365服務(wù)工作法”“書(shū)記一點(diǎn)通”等便民服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)型社會(huì)組織，推廣“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式。

148. 規(guī)范村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，建立完善幫辦代辦制度，加快推動(dòng)自助辦、遠(yuǎn)程辦向村（社區(qū)）延伸覆蓋。到2025年，全面建成“15分鐘村社辦事圈”。

149. 推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)村為民”工程，打造“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度2.0版。建設(shè)村級(jí)“三資”管理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，深化村級(jí)小微權(quán)力清單制度，落實(shí)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。到2025年，市級(jí)民主法治示范村占比達(dá)90%以上。

150. 設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明榜，推廣“鄉(xiāng)村德治二十條”“道德庭”“婚喪禮俗整治”經(jīng)驗(yàn)，讓“辦酒不鋪張、垃圾不落地、河道不洗衣、車(chē)輛不亂停、庭院不亂堆、公共場(chǎng)所不吸煙”鄉(xiāng)村新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。到2025年，全市文明家庭占比達(dá)55%以上。

——打造多元化“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景

151. 迭代升級(jí)市公共信用信息平臺(tái)，補(bǔ)充歸集納稅、社保、公積金、水、電、氣等特定信用信息，社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率控制在萬(wàn)分之零點(diǎn)五以?xún)?nèi)，數(shù)據(jù)歸集及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性顯著提升。到2025年，社會(huì)誠(chéng)信度達(dá)96%以上。

152. 加強(qiáng)“天一分”應(yīng)用推廣，拓展信易醫(yī)、信易租、信易行等便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)企業(yè)入駐“信易貸”平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小微企業(yè)信用貸款占比。到2025年，“信易+”社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)30個(gè)以上，全市小微企業(yè)信用貸款規(guī)模達(dá)1500億以上。

153. 完善重點(diǎn)職業(yè)人群個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，完善信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“黑名單”機(jī)制，健全失信約束機(jī)制。到2025年，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用關(guān)聯(lián)度提高到90%以上。

——推動(dòng)矛盾糾紛依法有效化解

154. 健全訴源治理常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)源頭“聯(lián)動(dòng)防訟”、訴前“聯(lián)治減訟”、訴中“聯(lián)調(diào)化訟”、訴后“聯(lián)合息訟”全過(guò)程訴源治理。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市法院新收訴訟案件零增長(zhǎng)。

155. 推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，探索人民法院訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心整體入駐。推廣“大徐經(jīng)驗(yàn)”，深化“老潘警調(diào)中心”等“互聯(lián)網(wǎng)+警調(diào)銜接”調(diào)解新模式，建立輕刑案件一攬子調(diào)處機(jī)制。健全“黨建+信訪”工作體系，落實(shí)“主官領(lǐng)辦”初信初訪辦理機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。到2025年，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛在縣域內(nèi)就地化解。

156. 健全律師、法學(xué)和法律工作者常態(tài)化參與矛盾化解機(jī)制，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，提升“移動(dòng)微法院”功能，提高法律援助案件代理質(zhì)量，加大相對(duì)欠缺地區(qū)律師培養(yǎng)力度。到2025年，全市律師萬(wàn)人比達(dá)5.8。

——提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)智慧防控水平

157. 健全社會(huì)治安防控體系，依托雪亮工程、全息感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造數(shù)據(jù)信息一體標(biāo)注、基礎(chǔ)要素一網(wǎng)智控、城市態(tài)勢(shì)一圖展示的精密智控平臺(tái)，健全常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)機(jī)制。到2025年，萬(wàn)人刑事發(fā)案數(shù)下降到42件以下。

158. 在消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)船舶等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），健全安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)閉環(huán)處置、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，新建危化品生產(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)100%。

159. 以三江流域洪水、城區(qū)內(nèi)澇、海上防臺(tái)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一體化、數(shù)字化應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)。完善巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)提標(biāo)擴(kuò)面。到2025年，避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)90%以上、可視化率達(dá)100%，受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助時(shí)間小于10小時(shí)。

160. 全面提升燃?xì)狻⒌缆返孛?、建筑工地、橋梁隧道、電梯等安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性和精準(zhǔn)度，加快城市運(yùn)行各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患全面起底、上圖入庫(kù)，健全城市安全運(yùn)行機(jī)制。

四、推進(jìn)機(jī)制

（一）健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治擔(dān)當(dāng)、政治自覺(jué)和政治行動(dòng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于建設(shè)共同富裕先行市的全過(guò)程、全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，開(kāi)展基層黨組織組織力提升工程、“兩新”黨建整體躍升工程、黨員干部能力素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、打造共同富裕先行市中的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的政治能力。堅(jiān)持依事識(shí)人，大力發(fā)現(xiàn)使用講政治敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用好“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、爭(zhēng)先進(jìn)位”先鋒榜等有效載體，以正確的選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)。

（二）健全從嚴(yán)從緊、風(fēng)清氣正的清廉建設(shè)機(jī)制。深入實(shí)施政治監(jiān)督“三單”工作機(jī)制，健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，深化“三交底”廉政談話制度，用好問(wèn)責(zé)利器，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉交通等清廉單元建設(shè)，把清廉文化建設(shè)貫穿清廉寧波建設(shè)各領(lǐng)域，為共同富裕先行市建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作，開(kāi)展“減存遏增、提質(zhì)增效”行動(dòng)，探索建立公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的體制機(jī)制。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，做好“一案五必須”后半篇文章，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，深化構(gòu)建親清政商關(guān)系試點(diǎn)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。大力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，保障各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策有效落實(shí)，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

（三）健全整體智治、便捷高效的數(shù)字化驅(qū)動(dòng)機(jī)制。以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)制度重塑，在共同富裕場(chǎng)景下重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式。建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建全局一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無(wú)余的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景，建設(shè)整體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)。推進(jìn)數(shù)字政府綜合應(yīng)用建設(shè)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、整體高效的運(yùn)行管理體系和全域智慧的協(xié)同治理體系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接，推動(dòng)資源要素有效配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效協(xié)同。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)空間數(shù)字化、社會(huì)服務(wù)共享化、社會(huì)政策精準(zhǔn)化。推進(jìn)數(shù)字法治綜合應(yīng)用建設(shè)，全面提升立法、執(zhí)法、司法、普法的科學(xué)性和有效性。

（四）健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、閉環(huán)管理的抓落實(shí)工作機(jī)制。市委成立社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)辦公室。市委、市政府建立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。健全“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化”的抓落實(shí)機(jī)制，完善馬上就辦、提醒催辦、跟蹤督辦等檢查督促機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“全景式”督查、“體驗(yàn)式”暗訪、“互動(dòng)式”監(jiān)督等舉措，確保各地各部門(mén)始終聚焦目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)設(shè)立共同富裕先行市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化量化工作目標(biāo)，完善閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整，率先探索共同富裕實(shí)現(xiàn)度測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)和群眾獲得感幸福感安全感滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指數(shù)。推動(dòng)督查考核一體化，將推動(dòng)共同富裕有關(guān)目標(biāo)要求納入綜合績(jī)效考核，倒逼形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位的良好氛圍。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）和相關(guān)部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取、承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)形成更多的突破性制度成果、創(chuàng)新性實(shí)踐成果。

（五）健全群策群力、共建共享的全民建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持群眾主體地位，旗幟鮮明地鼓勵(lì)勤勞致富、率先致富、先富帶后富，充分激發(fā)全市人民促進(jìn)共同富裕的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面形成共同富裕“人人共建、人人有責(zé)、人人共享”的良好氛圍。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，發(fā)揮各級(jí)政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的職能作用，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的積極作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類(lèi)群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁作用，發(fā)揮海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士的特殊作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，畫(huà)好共同富裕先行市建設(shè)的“最大同心圓”。